近期,常州市启动了针对金融类广告的专项整治行动,这一行动属于对当下市场里各类违规金融宣传的一次集中清理范畴,它与普通市民的财产安全存在着直接关联,且这种关联紧密且重要,对市民财产安全关系重大,影响深远。 。
专项整治的背景依据
此次行动不是毫无目的随意开展的,而是依照了多个上级部门明确给出的文件要求。这里面涵盖了江苏省处置非法集资办公室、常州市互联网金融风险整治办公室等多个机构所发布的具体工作方案。这些形成本次联合执法政策基础的文件,体现出了监管层面的高度重视。
行动是由常州市工商局以及人民银行常州市中心支行联合牵头开展的,在全市范围之内同步实施推进,其核心目的在于借助系统性的排查跟清理,遏制非法金融广告的传播,进而从源头上减少金融风险。
明确整治的广告类型
整治行动重点打击一种特定广告,这种广告是未经国家批准的机构或者个人发布的融资广告,这类广告常常许诺支付利息、分红或者实物回报,借此来吸引公众资金,它们通常欠缺合法的金融业务资质,隐藏着巨大的兑付风险 。
把直接承诺回报的广告排除出去,那些通过变相方式来融资宣传的资讯信息,同样在清查的范围之内。这就表明,一些打着“创新”这个旗号,实际上在开展非法集资活动的宣传内容,将会被重点监控,并且会被处理,不管它采用怎样的形式去包装 。
监管部门的排查重点
承担主要日常排查任务的是各辖市区的市场监督管理局,他们被要求每月至少开展一次专项排查,以此来保障工作的持续性以及常态化 ,排查工作并非毫无目标的泛泛而论,是具有明确指向性的 。
要排查的重点对象涵盖了市工商局先前锁定的企业,还有各区金融办给出的重点关注名单。着重强调了针对企业自建网站广告内容的日常监管,原因在于网络渠道已然成为违规广告的重要聚集之地。
关注高风险区域与渠道
严密监控范围当中,线下实体区域也被纳入了。监管部门特别指出,理财公司集中的写字楼要重点关注,城市综合商业体也要重点关注,居民小区当中的电梯等封闭空间同样要重点关注。这些地方人流量很是大,广告能够触达的比率很高,是违规金融广告比较偏爱的投放点。
对于银行这类正规金融机构,要求其发挥网点分布广泛的优势,主动排查营业网点周边的广告状况。一旦察觉到周边存在非正规金融机构的广告,就要及时进行上报,从而形成协同监督的网络。
金融机构的自我审核责任
人民银行的各直属支行,肩负着督促媒体进行审查的职责。这种职务要求他们,必须保证各类广告发布的平台,在刊载金融方面广告以前,针对广告主的主体资格以及广告内容的真实性、合法性,展开严格的审核工作。这一职责所对应的职责方向,是从发布源头构建起的第一道防线。
与此同时,人民银行承担着指导广告行业自律的职责,借助组织广告经营以及发布单位深入开展对相关法律法规的学习,构建内部自查自纠的机制,以此引导行业自觉实施把关行为。而银行自身借助新媒体所发布的宣传内容,其合规性同样是内部审核的最为关键重要之处。
建立监测与处理联动机制
中国人民银行的各个支行,要去组织出诸多力量,针对辖区以内的金融广告,开展常态化的监测,监测所具有的目的,是为了能够主观地去发现线索,而并非是被动地等待投诉,这件事情是对监测工作提出了具备相应专业性以及覆盖面这么一个要求 。
涉嫌违法广告线索于监测里被发现,人民银行经初步甄别后,会马上移交给相应的市场监督管理部门予以处理。这般“监测 - 移交”的联动机制,意在打通不同监管部门之间的协作壁垒,进而提高处置效率。
落实责任与营造舆论氛围
行动要求各级单位,必须强化政治意识,要认清违法金融广告具有的巨大社会危害性,还需层层落实工作责任。对于涉嫌非法集资的广告,要加大排查力度,也要加大案件查处力度,从而形成有效震慑。
市场监督管理局被要求加强协作,人民银行各支行也被要求加强协作,利用“金融知识普及月”等特定时间节点,二者联合开展面向公众的普法宣传教育,通过持续的宣传,提升市民的金融风险识别能力,为专项整治创造良好的社会舆论环境 。
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